محمد امین حیات مقدم تحلیلگر سیاسی نوشت: در بخش تعزیرات قانون مجازات اسلامی، ماده ۵۷۶ بهعنوان یکی از مهمترین مقررات ناظر بر رفتار مقامهای اداری شناخته میشود. این ماده زمانی بهکار میآید که صاحبمنصب یا کارمند یک نهاد عمومی، از جایگاه اداری خود برای جلوگیری از اجرای قوانین، احکام قضایی یا اوامر کتبی مراجع قانونی استفاده کند. قانونگذار با پیشبینی مجازات انفصال یک تا پنج سال، نشان میدهد که هرگونه مانعتراشی در مسیر اجرای قانون، تهدیدی برای نظم عمومی و حاکمیت قانون است.
مضمون و هدف مادهاین ماده رفتارهایی را جرمانگاری میکند که در ظاهر ممکن است به شکل «امتناع اداری» دیده شوند، اما در واقع نوعی بهرهبرداری نادرست از قدرت اداری هستند. محورهای اصلی این ماده عبارتاند از: – جلوگیری از اجرای قوانین مصوب – ممانعت از اجرای دستورات کتبی دولت – ایجاد مانع در اجرای احکام یا اوامر قضایی – جلوگیری از اجرای هر امر صادره از مقام قانونی
در همهٔ این موارد، عنصر مشترک «سوءاستفاده از موقعیت اداری» است؛ یعنی فرد از قدرتی که به او سپرده شده برای ایجاد مانع استفاده میکند.
اهمیت ماده در ساختار اداریوجود چنین مقررهای برای حفظ سلامت اداری ضروری است. اگر مقام دولتی بتواند بنا به سلیقهٔ شخصی اجرای قانون را متوقف کند، اصل حاکمیت قانون بیمعنا میشود. این ماده نقش بازدارنده دارد و به کارکنان یادآوری میکند که قدرت اداری امانتی عمومی است، نه امتیازی شخصی.
از سوی دیگر، این ماده به شهروندان اطمینان میدهد که در برابر امتناع غیرقانونی یک مقام اداری، ابزار قانونی برای پیگیری وجود دارد.
نسبت ماده با اصول حقوق عمومیماده ۵۷۶ در امتداد اصول بنیادین حقوق اداری قرار میگیرد: – پاسخگویی مقام اداری – لزوم تبعیت از سلسلهمراتب قانونی – برتری قانون بر ارادهٔ فردی
این ماده ضمانت اجرای کیفری این اصول است و مانع تبدیل شدن قدرت اداری به ابزار اعمال سلیقه میشود.
چالشهای اجراییبا وجود صراحت ماده، اثبات سوءاستفاده از مقام همیشه ساده نیست. گاهی مقام اداری ادعا میکند که اجرای دستور را «به مصلحت» ندانسته یا آن را «تفسیر» کرده است. همین ابهامها باعث میشود که تشخیص مرز میان خطای اداری و رفتار مجرمانه نیازمند بررسی دقیق باشد.
جمعبندیماده ۵۷۶ قانون مجازات اسلامی (تعزیرات) یکی از ستونهای حفظ نظم اداری و تضمین اجرای قانون است. این ماده با جرمانگاری جلوگیری از اجرای قوانین و اوامر قانونی، جایگاه قانون را در ساختار اداری تثبیت میکند و به شهروندان امکان میدهد در برابر امتناع غیرقانونی مقامات، از مسیر حقوقی اقدام کنند.
source